【两会提案】 关于加速完善数字经济时代数据法治建设的提案
宣布时间 2019-03-06
天下政协委员、尊龙凯时信息手艺集团股份有限公司首席执行官严望佳第三份提案如约而至喽！
01 问题及缘故原由剖析
随着云盘算、大数据、物联网、工业互联网和人工智能手艺获得突飞猛进的生长和5G通讯手艺规模商用化的逐渐邻近 ，社会已经迎来了继农业经济、工业经济之后的数字经济时代 ，这将是一种崭新的经济社会生长形态 。农业经济时代的焦点生产要素是土地 ，工业经济时代的焦点生产要素是手艺和资源 ，数字经济的焦点生产要素就是数据 。数据作为基础性战略资源的职位日益凸显 ，数据确权、数据质量、数据清静、隐私� ；ぁ⒘魍ü芸亍⒐蚕砜诺任侍庖踩找媸艿礁叨裙刈� ，同时 ，数字经济时代的数据权属及数据清静� ；に吹闹绰衫蛭侍夂驮銮客晟剖葜卫硐低辰ㄉ枰丫晌彼尢煜赂鞴刈⒌慕沟� 。
凭证中国信息通讯研究院宣布报告显示 ，2017年 ，中国数字经济规模达27.2万亿元 ，占海内生产总值（GDP）比重抵达32.9% ，跃居全球第二 ；在我国数字经济生长迅猛欣欣向荣的同时 ，所保存数据清静问题也很是突出 ，小我私家信息收罗的广度和深度一直拓展 ，跨境数据流转 ，信息流动日益突破了地区和行业 ，这些对数据清静、小我私家信息� ；ず颓寰舶芏继岢隽嗽椒⒀纤嗟奶粽� ，迫切需要新的执律例则的引领和规范 ，在2017年6月1日《中华人民共和国网络清静法》正式施行 ，这是我国首部网络清静法 ，对数据应用举行了规范 ，明确对公民小我私家信息清静举行� ；� ；在数字经济快速生长的社会实践中 ，泛起了大宗小我私家信息被窃取或泄露、不法网络和生意等征象 ，也造成电信诈骗、金融诈骗等事务一再爆发 ，小我私家人身和工业清静以致国家清静都受到严重威胁 ，迫切需要加速出台数据� ；しê托∥宜郊倚畔⒈ ；し� ，目今怎样建设数字经济法治系统以� ；な莶� ，怎样以法治方法规范数据网络使用以勉励市场主体立异 ，怎样借助大数据资源提升司法治理能力 ，成为我们在推进法治中国建设和数字中国建设历程中面临的主要议题 。
1、建议加速数字经济时代的数据� ；ち⒎ㄊ虑�
为落实习近平总书记“要制订数据资源确权、开放、流通、生意相关制度 ，完善数据产权� ；ぶ贫取钡囊� ，更好的知足我国高速生长的数字经济保驾护航需求和提高社会数据治理水平 ，针对在2018年我国人大已纳入立法妄想之中的《数据清静法》 ，建议加速其研究与立法事情 。在数据生产、收罗、存储、加工、剖析、服务等相关经济运动中 ，怎样确保数据清静 ，应是目今立法的重点 ，也是规范数据行为和增进数字经济康健生长的法治需求 。数据是数字经济的要害生产要素 ，数据权属是焦点问题 ，分类界定好数据的权属、数据� ；ぴ� ，平衡好社会数字经济生长的需求与国家主权数据、商业数据和小我私家数据隐私清静� ；ぶ涞男枨� 。
2、建议加速推进我国小我私家数据� ；ち⒎ㄊ虑�
政府和许多企事业单位在数字经济时代现在都掌握了大宗的小我私家数据 ，在我国由于种种实名制要求的保存以及人脸识别等生物识别手艺的普遍应用 ，如金融和第三方支付以及税务服务、寄快递实名、购置飞机火车票实名、住宿挂号实名、网络签约购房、种种社交App实名注册等等网络服务 ，并且由于险些与我们每一小我私家息息相关的网络购物 ，也需要住址、电话等大宗小我私家数据信息 ，以是公民大宗小我私家信息数据 ，都已经掌握在相关政府部分和企事业单位 。然而 ，我国至今还未制订小我私家信息� ；しǖ茸胖捶� ，小我私家数据� ；ひ嗝媪傺现匚 ；� 。小我私家数据经�？赡茉谠品�--管道--终端的每一个环节未经数据主体授权就被不当网络、贮存、使用 ，甚至用来不法生意 。在互联网及移动互联网应用日益普及的今天 ，每小我私家似乎都处于“裸奔”状态 ，毫无小我私家隐私可言 ，现实生涯中种种各样“知根知底”的营销电话、短信接踵而来 ，就连上网痕迹、手机通话、谈天纪录中的要害词也保存着可能被抓取用来实验“精准”营销 ，或被不法组织及职员获取将其用于电信诈骗、金融诈骗等不法运动 ，这已给社会的协调稳固造成极大危险 ，成了数字经济下的社会毒瘤 。因此 ，针对在2018年我国人大已纳入立法妄想之中的《小我私家信息法》 ，建议加速推进我国小我私家数据� ；�--《小我私家信息法》立法与研究事情 。
3、建议实时完善数字经济数据要素相关执律例则
数字经济快速生长对我国现有执律例则系统提出了新的挑战 ，数字经济生长需要法治来包管 ，建议增强研究并做好以数据为焦点生产要素的数字经济执律例则治理系统的顶层设计 ，凭证数字经济生长形势和需要 ，实时调解完善现行相关执律例则 ，明确数据市场羁系主体、负面清单、加入主体权责以及相关执法责任 ，为我国数字经济一连康健生长和国际竞争力的提升营造优异法治情形 。
提案三：
关于加速完善数字经济时代数据法治建设的提案
随着云盘算、大数据、物联网、工业互联网和人工智能手艺获得突飞猛进的生长和5G通讯手艺规模商用化的逐渐邻近 ，社会已经迎来了继农业经济、工业经济之后的数字经济时代 ，这将是一种崭新的经济社会生长形态 。农业经济时代的焦点生产要素是土地 ，工业经济时代的焦点生产要素是手艺和资源 ，数字经济的焦点生产要素就是数据 。数据作为基础性战略资源的职位日益凸显 ，数据确权、数据质量、数据清静、隐私� ；ぁ⒘魍ü芸亍⒐蚕砜诺任侍庖踩找媸艿礁叨裙刈� ，同时 ，数字经济时代的数据权属及数据清静� ；に吹闹绰衫蛭侍夂驮銮客晟剖葜卫硐低辰ㄉ枰丫晌彼尢煜赂鞴刈⒌慕沟� 。
凭证中国信息通讯研究院宣布报告显示 ，2017年 ，中国数字经济规模达27.2万亿元 ，占海内生产总值（GDP）比重抵达32.9% ，跃居全球第二 ；在我国数字经济生长迅猛欣欣向荣的同时 ，所保存数据清静问题也很是突出 ，小我私家信息收罗的广度和深度一直拓展 ，跨境数据流转 ，信息流动日益突破了地区和行业 ，这些对数据清静、小我私家信息� ；ず颓寰舶芏继岢隽嗽椒⒀纤嗟奶粽� ，迫切需要新的执律例则的引领和规范 ，在2017年6月1日《中华人民共和国网络清静法》正式施行 ，这是我国首部网络清静法 ，对数据应用举行了规范 ，明确对公民小我私家信息清静举行� ；� ；在数字经济快速生长的社会实践中 ，泛起了大宗小我私家信息被窃取或泄露、不法网络和生意等征象 ，也造成电信诈骗、金融诈骗等事务一再爆发 ，小我私家人身和工业清静以致国家清静都受到严重威胁 ，迫切需要加速出台数据� ；しê托∥宜郊倚畔⒈ ；し� ，目今怎样建设数字经济法治系统以� ；な莶� ，怎样以法治方法规范数据网络使用以勉励市场主体立异 ，怎样借助大数据资源提升司法治理能力 ，成为我们在推进法治中国建设和数字中国建设历程中面临的主要议题 。
02 详细建议
1、建议加速数字经济时代的数据� ；ち⒎ㄊ虑�
为落实习近平总书记“要制订数据资源确权、开放、流通、生意相关制度 ，完善数据产权� ；ぶ贫取钡囊� ，更好的知足我国高速生长的数字经济保驾护航需求和提高社会数据治理水平 ，针对在2018年我国人大已纳入立法妄想之中的《数据清静法》 ，建议加速其研究与立法事情 。在数据生产、收罗、存储、加工、剖析、服务等相关经济运动中 ，怎样确保数据清静 ，应是目今立法的重点 ，也是规范数据行为和增进数字经济康健生长的法治需求 。数据是数字经济的要害生产要素 ，数据权属是焦点问题 ，分类界定好数据的权属、数据� ；ぴ� ，平衡好社会数字经济生长的需求与国家主权数据、商业数据和小我私家数据隐私清静� ；ぶ涞男枨� 。
2、建议加速推进我国小我私家数据� ；ち⒎ㄊ虑�
政府和许多企事业单位在数字经济时代现在都掌握了大宗的小我私家数据 ，在我国由于种种实名制要求的保存以及人脸识别等生物识别手艺的普遍应用 ，如金融和第三方支付以及税务服务、寄快递实名、购置飞机火车票实名、住宿挂号实名、网络签约购房、种种社交App实名注册等等网络服务 ，并且由于险些与我们每一小我私家息息相关的网络购物 ，也需要住址、电话等大宗小我私家数据信息 ，以是公民大宗小我私家信息数据 ，都已经掌握在相关政府部分和企事业单位 。然而 ，我国至今还未制订小我私家信息� ；しǖ茸胖捶� ，小我私家数据� ；ひ嗝媪傺现匚 ；� 。小我私家数据经�？赡茉谠品�--管道--终端的每一个环节未经数据主体授权就被不当网络、贮存、使用 ，甚至用来不法生意 。在互联网及移动互联网应用日益普及的今天 ，每小我私家似乎都处于“裸奔”状态 ，毫无小我私家隐私可言 ，现实生涯中种种各样“知根知底”的营销电话、短信接踵而来 ，就连上网痕迹、手机通话、谈天纪录中的要害词也保存着可能被抓取用来实验“精准”营销 ，或被不法组织及职员获取将其用于电信诈骗、金融诈骗等不法运动 ，这已给社会的协调稳固造成极大危险 ，成了数字经济下的社会毒瘤 。因此 ，针对在2018年我国人大已纳入立法妄想之中的《小我私家信息法》 ，建议加速推进我国小我私家数据� ；�--《小我私家信息法》立法与研究事情 。
3、建议实时完善数字经济数据要素相关执律例则
数字经济快速生长对我国现有执律例则系统提出了新的挑战 ，数字经济生长需要法治来包管 ，建议增强研究并做好以数据为焦点生产要素的数字经济执律例则治理系统的顶层设计 ，凭证数字经济生长形势和需要 ，实时调解完善现行相关执律例则 ，明确数据市场羁系主体、负面清单、加入主体权责以及相关执法责任 ，为我国数字经济一连康健生长和国际竞争力的提升营造优异法治情形 。
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